不含双酚A 食品包装之发展
◎财团法人食品工业发展研究所/ 黄秋香
双酚A（Bisphenol A, BPA）常应用于食品饮料金属包装的内衬膜及涂料，防 止金属迁移与金属罐腐蚀，有助产品保鲜及长期储存，是食品饮料中相当受欢迎 的包装选项。然因食品包装双酚A 使用量对婴儿健康存有负面风险争议，因此美 国、欧盟和加拿大等国家明令禁止销售含双酚A 的婴儿奶瓶。另金属罐内壁以双 酚A 和LER ( 液态环氧) 聚合的环氧树脂涂层，亦因双酚A 残存问题而有安全疑 虑。本文探讨各国对含双酚A 食品包装规范，以及食品厂商的替代策略。
◎美国、欧盟、加拿大等国明令禁止销售含双酚A 的婴儿奶瓶( 图片来源/ Pixabay)
国际对含双酚A 食品包装之管控
自2009年美国关注双酚A起，引发 各国纷纷对其进行风险评估及法规限制， 足见国际对双酚A使用之谨慎态度；很 多企业亦对双酚A实施渐进式管控，以 因应各国双酚A之规范， 因此食品厂商 需了解各国对食品包装含双酚A之限制。
美国：明令食品包装不得含BPA 2012年FDA公布现今双酚A的使用 含量对成人系属安全，但对婴幼儿则存 有争议，因而限制双酚A于婴幼儿产品 的使用，包括婴幼儿食品及配方奶粉的 塑胶容器、可重复使用的食品容器等。 然2015年美国国会实施「禁止有毒物 质添加剂」法案中，对可重复使用及被 食品包覆等容器，皆规范不得含双酚A。
另该法案虽对目前技术上尚无法达到取 代容器双酚A相关成分或使用替代容器 等产品，给予最长1年的豁免期，唯被 豁免产品仍应于包装标示｢双酚A是一 种化学物质，会迁移至食品，可能会损 害胎儿发育、儿童及成人的健康｣等字样。
欧盟：建议BPA每日容忍摄取量 2014年欧盟食品安全局（EFSA） 经 由审核450项双酚A 潜在健康危害研究 后发现，双酚A对人体健康可能有不良 影响，因而建议降低成人每日可容许摄 取量，并禁止双酚A用于塑胶婴儿奶瓶。 经近年讨论， 欧盟于2016年9月采行 食物接触材料双酚A含量的新限值，制 定自包装容器转移至食品不得超过0.05mg/kg，适用于食品接触的塑胶材料及 金属罐头的清漆、涂料等。另为使企业 有调适期，已在欧盟市场流通的产品无 需下架，在法规生效前上市的任何材料 可续留至存货用尽； 一旦法规生效且欧 盟公报公布6个月后，各会员国主管机 关便可要求企业提出符合法规的证明。
◎双酚A （BisphenolA, BPA） 常应 用于食品饮料金属包装的内衬膜及涂料 (图片来源/ Pixabay)
中国大陆： 成人食品包装未禁用 BPA 中国大陆亦公告禁止聚碳酸酯及双 酚A 于婴幼儿奶瓶之使用（卫生部公告 2011年第15号），相关禁令包括禁止 生产、进口和销售聚碳酸酯和其他任何 含双酚A 的婴幼儿奶瓶(生效日期2011 年6月1日及2011年9月1日)。但未禁止双酚A于成人食品包装之使用，唯 其迁移量应符合大陆相关食品安全国家 标准规定， 包括食品容器、包装材料用 添加剂使用卫生标准(GB 9685)、食品 容器及包装材料用聚碳酸酯树脂卫生标 准(GB13116)、食品容器、包装材料用 聚碳酸酯成型品卫生标准(GB 14942)， 限制上限值为0.6 mg/kg 。
含双酚A食品包装之替代措施
在禁用双酚A 潮流下， 全球各大涂料 厂陆续研发各式不含双酚A 的金属罐用 涂料， 并逐步通过装罐测试， 亦调整涂 布生产线流程， 以供涂层厂和制罐厂切 换生产线。另外， 多家国际食品厂商计 画逐步改用不含双酚A 包装，包括Eden Foods、Campbell Soup、ConAgra、 Del Monte Foods等，降低消费者对食 品安全之疑虑及提升产品安心价值。
Eden Foods以油性树脂取代 Eden Foods公司低酸性食品(如豆 类、辣椒等)的罐头内壁， 以油性树脂 (oleoresinousc-enamel)涂层， 该油性 树脂主要由松树、胶冷杉等萃取物混合， 成本约提高20-30%，因此未能广泛应 用。而高酸性食品如番茄等， 业者尚未 找到适切的双酚A 替代金属包装，Eden Foods改以琥珀色玻璃瓶因应， 唯其瓶 盖内衬含微量双酚A， 仍会因番茄酸性 物质而迁移。据此，Eden Foods 改以空 气/真空将内容物与瓶盖隔离， 或缩小 瓶盖与内容物接触面积因应。
Campbell Soup应用丙烯酸及聚 酯Campbell Soup公司将不含双酚A 包装的食品， 列为顺应消费者对洁净标 示需求的重要目标， 该公司测试上百种 涂料及克服技术瓶颈后， 找到如丙烯 酸(acrylic) 或聚酯(polyester) 等具成 本效益的双酚A 替代原料， 已获得各 国监管机构的批准使用， 并应用于旗下 番茄、汤品及面食等600种产品配方。 Campbell Soup亦尝试其他产品包装达 不含双酚A之标准， 包括饮料铝罐、玻 璃瓶金属盖等。另ConAgra亦以丙烯酸及聚酯替代双酚A涂料。
结语
目前食品饮料业者可选择不含双酚A 包装的替代方案， 包括部分产品采用玻 璃、不锈钢及无菌包装等取代， 塑胶包 装则以PET 、PP、HDPE、Nylon等替代， 而食品厂商最关注的金属罐双酚A替代 涂料亦有商业化应用。台湾相关业者已 掌握全球趋势，许多制罐厂及食品厂已 因应法规及客户需求，使用不含双酚A 涂料；另有制罐厂引进金属复合罐制罐 技术（金属材料贴合PET薄膜）， 用于 生产全开罐、DRD 罐、DWI 罐等作为调 整策略。
