来自文汇报

政府于今年4月1日起全面推行塑胶购物袋环保征费计划，适用范围扩至全港逾九成、约10万间零售点。社会对此议论纷纷。有人认为此举有助进一步提高港人的环保意识，有人则认为这对纾缓本港固体废物问题的帮助不大。下文会逐一说明各方观点。 ■张扬
新闻背景：4月推行 影响10万商户
环保署从今年4月1日起全面推行塑胶购物袋环保征费计划 (Environmental Levy Scheme on Plastic Shopping Bags)，适用范围扩至全港逾九成零售点，总数约十万间商户。根据相关法例规定，顾客索取塑胶购物袋（包括含有塑胶成分的平口袋、手挽袋及不织布袋等），每个最少收取5毫；商户若收取多于5毫，须有清晰指示告知顾客。
堆填区即将爆满 港府推源头减废
香港都市固体废物逐年递增，三大堆填区（将军澳大赤沙堆填区、新界打鼓岭堆填区及屯门稔湾堆填区）将于短期内爆棚。今年初，环保署公布2013年堆填区固体废物弃置量高达日均14,300公吨，按年上升3.4%。
早于2009年，政府已提出都市固体废物按量征费和生产者责任计划等减废政策及法规，从源头开始减废。在生产者责任计划下，塑胶购物袋环保征费计划（首阶段）于2009年7月7日推出，旨在处理约3,500间连锁及大型零售店（大部分是超级市场、便利店、个人健康及美容产品店和药房）过量使用塑胶购物袋的问题。根据一些环保团体及零售业界的调查显示，登记零售商向顾客派发的塑胶购物袋数量自计划实施以来已大幅减少八成至九成。尽管计划初步取得成功，本地过量使用塑胶购物袋的问题仍然严重，政府因而于本年4月1日推出新阶段塑胶购物袋环保征费计划，范围扩大至全港九成零售点，而商户在以下情况派发塑胶购物袋仍可豁免收费︰
1. 基于食品卫生考虑，没有包装的食品如橙、鲜鱼和肉类等；
2. 非气密包装的食品，如饭盒、保鲜纸包装的食品、散装豆豉等，以及所有冰冻或冷冻食品都获豁免（但胶袋只在盛载豁免物品时才获免费）。
若商户违规，可能被检控，最高可被罚款2,000港元。（基础级）
多角度观察：市民自觉拒胶袋 政府宣传具挑战
本港社会各界的不同持份者，例如环保团体、商户和市民都对第二阶段胶袋收费计划有不同的意见：
环境局局长黄锦星：法例实施首个月是适应期，希望透过宣传教育能够顺利过渡，暂时不预测减用胶袋的成效或有无需要提高征费。今次的执法是具挑战性的，由首阶段的3,000多个零售点，扩大至现时十万多个零售点，分布相当多、数量亦不少，所以政府会安排适当的人手「放蛇」及突击检查，并会密切监察成效，今年中会向立法会汇报。
「绿领行动」助理项目经理罗敬文：现时市面零售物品林林总总，政府难以逐一举例说明。然而，若商铺店员不了解法例，就与政府宣传不足有密切关系。
面包店85°C助理市务经理阮惠琪：随着港人的环保意识日渐提高，部分市民购买面包时，会主动表示不需要胶袋......预期店铺派发的胶袋数量将进一步减少。
港九新界贩商社团联合会会长曾锦明：胶袋收费在零售业的运作大致顺畅......胶袋收费的措施奏效，约有九成客人不要胶袋。
市民冯太：首阶段胶袋收费后，已减少索取胶袋了，但若环保袋不够盛载时，也只好付钱购买胶袋。过往会将购物取得的胶袋作垃圾袋之用，担心现在扩大胶袋收费，可能需要特意购买垃圾袋，同样也会造成浪费。
市民孙小姐：胶袋收费可鼓励市民减少使用胶袋，虽然带来不方便，但从环保角度而言，也是值得推行的。（进阶级）
正反对对碰：减少固体废物VS增代替品使用
综合而言，推行胶袋收费对推动环保发展有正面作用，但亦可能衍生其他问题。
正面作用：
据统计，每名港人年均使用近1,800个胶袋，每日弃置的胶袋数目以公吨计，反映港人滥用胶袋的情况非常严重。胶袋收费后，政府估计全港市民每年减少使用约10亿个胶袋，有助减少垃圾收集量。
首阶段的塑胶购物袋环保征费计划已于2009年7月实施。政府估计，胶袋收费全面实施后，每年带来约2,000万元的额外税收，增加政府的库房收入。
衍生问题／不足之处：
胶袋收费后，市民的确少用了胶袋，但有调查显示，环保购物袋、纸袋、垃圾袋等弃置量却不断上升。例如，塑料袋业厂商会曾指出，在胶袋税实施后，垃圾袋的生产量飙升六成三，不织布袋更激增九成六。有人认为，这可能会抵销胶袋税的成效，变相加重了堆填区的负担。
政府预计，胶袋税实施后，每年减少10亿个胶袋，但这占总垃圾量不足0.5%，对纾缓堆填区的饱和问题帮助不大。（摘星级）
辞汇链接：
可持续发展 (Sustainable Development)：意指在社会大众和政府的群策群力下，均衡满足现今一代和子孙后代在社会、经济、环境和资源方面的需要，从而令社会达致经济繁荣、社会进步及环境优美。
概念链接：
环保　Environmental protection
减废　Waste reduction
胶袋税　Plastic bag levy
废物管理　Waste management
生活素质　Quality of life
全球暖化　Global warming
可持续发展　Sustainable development
都市固体废物　Municipal solid waste
想一想：
1. 根据上文，说明政府实施胶袋收费的目的。
2. 参考上文并就你所知，说明政府、环保团体及市民对于胶袋收费的取态及其理据。
3. 参考上文，分析政府实施胶袋收费时可能遇到甚么困难。
4. 试比较胶袋收费的利弊。
5. 试评论「胶袋收费有利推动本港的可持续发展」这个观点。
答题指引：
1. 可从环保角度，提出本港堆填区接近饱和、减少垃圾收集量等目的。
2. 政府支持胶袋收费，因为这项措施有助解决本港固体废物问题，纾缓堆填区的饱和危机。环保团体普遍支持这项措施，因为它对环境有利，有助推动本港的可持续发展。至于市民方面，则普遍支持胶袋收费，因为他们认为胶袋收费能推动环保发展；但亦有些人不太支持，主要认为胶袋收费对日常购物构成不便。
3. 政府在实施胶袋收费时可能遇到的困难包括：部分商户可能为了方便顾客而违法派发胶袋、执法人员不足等。
4. 题目的关键字眼为「比较」，因此必须透过立论和论据，说明胶袋收费是利大于弊或弊大于利。
5. 同学须就这个观点表明立场：同意的论点包括有助提高市民的环保意识，减少废物，纾缓本港堆填区的饱和问题等；不同意的论点则如胶袋收费反令市民增加使用环保袋、纸袋及不织布袋等，其弃置量也随之上升，整体废物量可能不降反升。
延伸阅读：
1. 「塑胶购物袋环保征费」，环保署网页，http://www.epd.gov.hk/epd/psb/tc/environmental.html
2. 《胶袋征费细节　商户多懵然》，香港《文汇报》，2015-03-31，http://www.wenweipo.com/news_print.phtml?news_id=YO1503310008